本文摘要：保险“上两会”“在今年政府工作报告中，李克强总理在5个方面提及商业保险，是有史以来政府工作报告中提及商业保险次数最少的一次。

保险“上两会”“在今年政府工作报告中，李克强总理在5个方面提及商业保险，是有史以来政府工作报告中提及商业保险次数最少的一次。”3月8日，2015年全国“两会”保险业代表委员座谈会在京开会。中国保监会主席项俊波在会上如是称之为。今年的政府工作报告不仅在对去年的工作总结中，提及了保险资金运用改革及大病保险在全国的普遍前进，还在2015年的工作部署中提及了发售巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险；扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽健等。

项俊波回应，近年来，两会对保险业的关注度及推崇程度更加低，2014年，保监会共计接到与商业保险涉及的议案、议案325件，同比快速增长53%。是次参与座谈会的两会代表委员共8人，注目的话题牵涉到保险业的有所不同领域，从养老保险还包括年金、长年护理保险、根本性疾病保险，到责任保险、出口信用保险、环境污染责任险、互联网保险等方方面面，而大家对社会养老保险制度改革及税收政策反对的敦促仍是最重要议题。

其中，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁的观点更为落后，她建议，通过国家制订税收优惠的政策，来希望企业有一定经济实力的企业投保长年护理保险，甚至可以把养老保险等社会保险缴付当中的一部分直管创建长年护理保险。而针对保险业内比较关心的个人税收递延型商业养老保险否将在2015年成功落地，项俊波也尤其提及，针对个人递延税养老保险在今年落地充满信心。如果这一政策成功实施，坚信对我国商业健康险及商业养老保险的发展需要起着决定性的起到。今年保监会也将大力与有关部门协商交流，谋求政策早日落地。

建议创建老年护理保险制度自我国2000年月步入老龄化国家行列以来，“四二一”、“四二二”结构的家庭及大量农村“空巢家庭”的兴起，孙洁指出，目前的现状早已迫切需要在我国创建老年护理保险制度，为子女承担压力的老年长年护理服务以及为此服务获取经济确保。国际上，美国于20世纪70年代、以色列于1986年、德国于1995年、日本于2000年等皆已创建了老年护理保险。虽然各国老年护理保险在强迫与强迫之间，以及在政府主导与商业化运作等制度、机制和模式上有所不同，但是各国政府皆无意老年护理展开制度化决定，通过法律创建起老年护理保险制度。

各国的经验证明，创建老年长年护理保险制度是减轻老龄化社会带给的诸多社会问题的一条行之有效的途径，也是一种准确的自由选择。孙洁指出，老年人能否获得基本的长年的生活护理，应该沦为取决于我们国家和社会的确保能力和水平的最重要指标。一般而言，成熟期的长年护理体系应当还包括正规化的医院护理、普遍的社区服务（即公共卫生、初级保健、康复保健和临终关怀）、家庭护理、私人疗养院等在内的综合护理体系。

而我国目前仍停留在家庭护理居多的护理模式，相当严重缺少专业护理机构和专业护理人员。而老年护理必须大量的资金投入。

孙洁称之为，在医学上，护理按照生活倚赖程度分成几乎护理倚赖、大部分护理倚赖和部分护理倚赖三类，低于的部分护理依赖型护理人员的年均护理费用在5000元以上。如果按此标准计算出来，全国仅有生活无法几乎自理的3000多万老年人口的护理费用，就在1500亿元以上。建议直管养老保险6%进保险费基于上述情况，孙洁建议，在不减少现有养老保险缴费率、不大幅额外减少各类群体缴付开销的前提下，通过调整原先基本养老保险缴付结构，拨给一定比例基本养老保险缴付和基本医疗缴付转入老年护理保险，同时有助于强化个人责任，来尽早创建老年护理保险制度。她建议再行从城镇职工群体开始试点创建老年护理保险制度。

却是，现行制度中，只有城镇职工基本养老和基本医疗保险皆实施政府、企业、个人三方责任承担、用人单位与个人双方缴付机制。明确方案可以是，在企业基本养老保险缴费率20%中，直管6%的比例转入老年护理保险费；在企业基本医疗保险缴费率6%中，直管2%比例转入老年护理保险费。

这样企业缴付中合计8%比例转入老年护理保险，这部分缴付某种程度实施社会专责、名义账户记账管理；个人在现行缴付之外，再行从1%开始缴付，每2年提升一个百分点，最后逐步提高到8%。这样，老年护理保险资金来源中有6%来自企业基本养老保险缴付直管、2%来自企业基本医疗保险缴付直管，合计8%缴付来自于现行城镇职工基本养老和医疗保险制度中企业缴付直管；而职工个人现行8%的基本养老保险和2%的基本医疗保险缴付比率恒定，个人必须为老年护理保险接续缴付1%，逐步减少到8%，与企业基本养老和医疗保险缴付直管的8%拆分为16%，转入个人账户。

在职工超过法定退休年龄后展开计发，缺席护理费用等。如果职工没再次发生护理费用，那么个人账户中资金余额可拆分发给养老金，或者重复使用弃给个人。“我建议通过税收优惠，希望有一定经济实力的企业投保长年护理保险，作为员工福利计划。

”孙洁称之为，“我的个人观点是，补足养老保险并不仅限于企业年金和职业年金，长年护理保险也可以作为补足。如果通过国家税收优惠希望企业，就可以造就商业保险研发长年护理保险这个险种，同时造就护理队伍的建设，强化社会公众对护理保险的了解。

等到时机成熟，长年护理保险从第二支柱向第一支柱过渡性。”热议保险业服务国家管理体系从今年两会热议的话题来看，一个深刻印象的体会是，去年新的“国十条”实施后，我国保险业在社会管理还包括国家管理体系现代化和管理能力现代化方面，需要深度参予的领域、需要贯彻扮演着的角色，需要分担的责任早已更加多、影响更加深远影响。

保险业的政策红利正在渐渐获释，行业自身必须逃跑这绝佳的机遇。3就越9日，一家国有保险公司战略规划部负责人如是对21世纪经济报导记者回应。

在谈及大力前进保险业参予环境污染管理方面，全国政协常委、中国保监会原副主席李克穆提及，环保部回应对正在前进的环责险十分反对，在此领域，保险业责任重大，例如重金属污染，一旦剧毒的重金属污染了土地，其半衰期很长，对土壤及其作物的影响十分相当严重，必要危机人类安全性。但通过强制性保险展开刚性约束，是国际上标准化的手段，也是十分高效率的预防手段，而且国际上早已很多国家都是强迫的，没投保环责险就无法动工建设。

值得一提的是，国民经济和社会发展计划草案报告中明确提出，强化生态文明制度建设。实行环境污染第三方管理试点和能效信贷、绿色信贷，探寻积极开展环境污染强迫责任保险。而在8日的政协经济界别分组讨论会上，全国政协委员、环保部原副部长张力军也在驳回探寻积极开展环境污染强迫责任保险时说，“有污染风险就应当有保险，百姓的利益才能获得维护。

”除了长年护理保险、环境责任险外，在8日开会的全国“两会”保险业代表委员座谈会上，与会的代表委员回应，在向全国两会递交的议案议案中，以及在参与分组讨论时，注目到的领域，从养老保险还包括年金、根本性疾病保险，到责任保险、出口信用保险、互联网保险等，牵涉到到保险业在服务国家管理体系中有可能发挥作用的方方面面。项俊波在最后的总结中认为，全国人大代表、政协委员对保险的关注度更加低，全社会对保险工作推崇程度更加低，对保险监管工作既是鞭策，也是鼓舞。代表委员们的建议，对于保险业更进一步找准定位，服务国家管理体系和管理能力现代化，具备很强的指导意义。“保险业要爱护绝佳的历史机遇，引人注目创意驱动，调结构胆转型，增强风险防控，在前进国家管理体系和管理能力现代化方面精准发力，推展保险业沦为经济提质增效升级的最重要动力、提高民生确保的有力承托、改变政府职能的有效地抓手。

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